Закон о занятости населения: новые условия для работников с инвалидностью, профилирование и отчётность

1 января 2024 года вступила в силу большая часть положений Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот документ заменил Закон РФ от 19.04.1991 года № 1032-1. Рассказываем, какие изменения произошли в сфере занятости населения.

Приём на работу людей с инвалидностью

1 сентября 2024 года вступят в силу изменения в квотах для приёма на работу людей с инвалидностью. По действующей ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатель устанавливает квоту в зависимости от численности сотрудников:

• если в компании работает более 100 человек, 2-4% от среднесписочной численности работников;
• если в компании от 35 до 100 сотрудников включительно, 3% от среднесписочной численности работников.

Работодатель рассчитывает квоту ежегодно до 1 февраля и обязан выполнить её в течение текущего года с учётом возможного перерасчёта (постановление Правительства РФ от 14.03.2022 года № 366). За помощью в подборе сотрудников с инвалидностью можно обратиться в службу занятости населения.

По новым правилам (Федеральный закон от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»), если в компании работает более 35 человек, субъект РФ обязан установить для неё квоту для приёма на работу людей с инвалидностью. Размер квоты составит от 2 до 4% от среднесписочной численности работников и может отличаться в зависимости от видов экономической деятельности; муниципальных образований субъекта РФ; среднесписочной численности работников. Методические рекомендации по определению квоты утвердит Минтруд России.

При расчёте квоты не учитывают сотрудников филиалов и представительств в других регионах (по ст. 21 Закона № 181-ФЗ, каждый субъект федерации самостоятельно устанавливает такую квоту), а также работников, условия труда которых отнесены к вредным или опасным.

Выполнить квоту можно двумя способами. Первый — напрямую заключить трудовой договор с работником, имеющим инвалидность. Если работодатель сам не может принять на работу человека с инвалидностью, есть другой способ — заключить соглашение с организацией, которая трудоустроит работников по квоте на условиях компенсации расходов. При этом работники с инвалидностью, трудоустроенные по соглашению, будут учитываться в квоте организации, которая возмещает расходы, а в квоте организации, принявшей их на работу, — нет.

В соглашении о трудоустройстве людей с инвалидностью нужно указать:

• численность работников, принятых по квоте;
• условия возмещения расходов на оплату труда;
• условия оборудования рабочих мест;
• необходимость создания специальных условий, обеспечивающих доступность рабочего места для людей с инвалидностью;
• условия компенсации расходов, связанных с сопровождением при трудоустройстве;
• сроки действия соглашения;
• права и обязанности сторон;
• условия расторжения соглашения и прочие условия.

Квоты для приёма на работу людей с инвалидностью не распространяются на общественные объединения инвалидов. Также Правительство России установит случаи, когда организация освобождается от выполнения такой квоты.

Сопровождение трудовой деятельности

Федеральный закон от 28.04.2023 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» ввёл понятие «сопровождаемая трудовая деятельность инвалидов». Порядок сопровождения работников с 1-й и 2-й групп инвалидности установлен в Приказе Минтруда России от 09.08.2023 года № 652н.

За работником с инвалидностью закрепляют наставника. Это может быть сотрудник той же организации или нанятый со стороны, в том числе из общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов.

Наставник помогает инвалиду передвигаться к месту работы и по территории работодателя, овладевать трудовыми навыками и выполнять функциональные обязанности; адаптироваться в трудовом коллективе, а также взаимодействует с работодателем и вносит предложения.

О чём нужно сообщать в службу занятости населения

1. О вакансиях и выполнении квот. Работодатели обязаны подавать в органы службы занятости населения сведения о вакансиях в течение 5 рабочих дней со дня их появления или изменения. Информацию нужно разместить на единой цифровой платформе «Работа в России» (постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 867) или на иных информационных ресурсах, утверждённых Правительством РФ.

   Отчёт о выполнении квоты для приёма на работу людей с инвалидностью представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным. За нарушения при трудоустройстве работников с инвалидностью для работодателей предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.42, ст. 19.7 КоАП РФ).

2. О ликвидации организации, прекращении деятельности ИП, сокращении штата и возможном расторжении трудовых договоров. Такие отчёты организации представляют не позднее чем за 2 месяца (при массовых сокращениях — не позднее чем за 3 месяца), ИП — не позднее чем за 2 недели до начала проведения соответствующих мероприятий. С 1 января 2024 года в службу занятости нужно сообщать также об изменении и отмене указанных решений в течение 3 рабочих дней.
3. О введении неполного рабочего дня или недели, простое и переводе работников на дистанционную работу по инициативе работодателя. Такие отчёты организации и ИП представляют в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
4. О банкротстве. С 1 января 2024 года сообщить в службу занятости о начале процедуры банкротства нужно в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения.
5. Об иных действиях и событиях, влияющих на положение на рынке труда в РФ. Перечень таких событий, порядок и сроки представления сведений установит Правительство России.

Об отсутствии вакансий или перечисленных выше мероприятий сообщать не нужно.

Профилирование работодателей

В Федеральном законе от 12.12.2023 года № 565-ФЗ есть ещё одно новшество, которое начнёт действовать 1 сентября 2025 года. Это профилирование работодателей, то есть распределение на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения и других характеристик.

Профилирование вводят для предоставления работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения. Но конкретные меры и порядок их предоставления ещё не разработаны.