Когда нарушили или когда обнаружили — как рассчитывать срок давности по налоговым правонарушениям?

Просмотров: 85
11.07.2022

Между налоговой и бизнесом возникал спор, с какого момента нужно исчислять срок давности административного правонарушения — со дня совершения нарушения или со дня выявления налоговиками. Объясняем, что сказал по этому поводу Конституционный суд РФ.

Срок давности по административным правонарушениям короткий — всего 12 месяцев. И непонятно, можно ли привлечь к ответственности компанию и должностных лиц — бухгалтеров, директоров — если налоговая выявила нарушение спустя год? С какого момента отсчитывать эти 12 месяцев — с момента, как нарушение произошло или с момента, как о нём узнала налоговая?

Конституционный Суд РФ постановил, что исчислять срок давности привлечения к административной ответственности нужно со дня совершения правонарушения, а не с того дня, как это правонарушение было выявлено.

КС РФ в постановлении от 17 мая 2022 года № 19-П признал неконституционной норму части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Дело в том, что норма содержит неопределённость, из-за которой непонятно, с какого дня можно исчислить срок давности привлечения к административной ответственности.

И эта норма не противоречит части 1 статьи 4.8 КоАП РФ. В этой части указано, что срок, определённый периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

А не противоречит она потому, что в примечании к статье указано — она не применяется, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков.

Однако Верховный суд РФ в п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснил, что срок давности привлечения к административной ответственности надо исчислять не со дня совершения административного правонарушения, а по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за этим днем.

В этом постановлении ВС допускает возможность по-разному определять срок давности привлечения к административной ответственности, несмотря на то, что в КоАП РФ для этого нет нормативных оснований.

Судебная практика — даже после издания постановления Пленума ВС № 5 — тоже не отличается единообразием. Даже в некоторых решениях ВС РФ защищается подход, что срок давности привлечения к административной ответственности надо исчислять именно со дня совершения правонарушения, а не со следующего за ним дня.

Законодатель должен внести изменения в указанную норму, чтобы устранить неопределённость, а до этого срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Будьте в курсе всех трендов в налоговом регулировании и контроле — участвуйте в конференции «Налоговый гамбит: обеляться или уходить в тень?» 28 и 29 июля. Программа и покупка билетов.

Поделитесь статьей
Читайте другие статьи
08.08.2022
Уменьшать или не уменьшать. Минфин напомнил, как налоговики должны доказывать, что компания незаконно уменьшила налоговую базу
08.08.2022
Списал — не значит, что забыл. Чем грозит неправильное оформление недостачи товарно-материальных ценностей?
01.08.2022
Реконструкция или капитальный ремонт? Компания из Челябинска оспорила штраф в 8 млн ₽
20.07.2022
Обзор судебной практики Верховного Суда — подборка по налоговым делам за 2022 год
Рассылка, которая помогает бизнесу быть эффективным
Кейсы, вебинары, публикации экспертов по налогам, бух.учету, управленке, финансам. Раз в неделю по вторникам.