ГОЗ: обязанности, риски, что изменится в 2027 году

К нам часто обращаются компании, которые заключают контракт в рамках гособоронзаказа, искренне считая его обычной поставкой или обычным подрядом, и только в процессе проверки, узнают, что всё это время компания должна была вести раздельный учёт и иметь документальное обоснование цены. Этот материал поможет разобраться, какие обязанности возникают у исполнителя ГОЗ, где сосредоточены основные риски и что стоит сделать уже сейчас, чтобы подготовиться к изменениям 2027 года.

Кто считается исполнителем ГОЗ и почему это касается всей кооперации

Требования законодательства о ГОЗ распространяются не только на головного исполнителя, но и на исполнителей любого уровня (п. 4.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»). Если ваша компания поставляет товары, выполняет работы или оказывает услуги в рамках такого контракта, вы — исполнитель, со всеми предусмотренными законом обязанностями.

Отдельно отметим: даже если у вас не открыт отдельный банковский счёт, обязанности исполнителя сохраняются – нужно вести раздельный учет по ГОЗ и обосновывать цену даже при отсутствии отдельного счета.

Четыре обязанности исполнителя ГОЗ

Требования закона сводятся к четырем главным пунктам:

1. Указывать ИГК в договорах с исполнителями следующего уровня и в платежных поручениях;
2. Соблюдать режим использования отдельного счета, т.е. проводить разрешенные операции по отдельному банковскому счету (ст. 8.3 № 275-ФЗ) и не допускать запрещенных операций (ст. 8.4 № 275-ФЗ). По общему правилу деньги с отдельного счета можно списывать только на отдельные счета других исполнителей. Но из этого правила есть исключения.
3. Раздельный учет по ГОЗ показывает результаты финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту: доходы и расходы отражаются обособленно на основании первичных документов с указанием ИГК. Кроме того, необходимо составить отчет об исполнении контракта.
4. Обоснование цены. Ее определяют одним из установленных методов. Часто используется метод сравнимых цен, при котором важно доказать рыночность выбранной цены. В противном случае организации вменят штраф за необоснованное завышение цены (от 300 тыс до 1 млн руб.)

Существенно: проверяющие требуют вести раздельный учет по ГОЗ на протяжении всего срока исполнения контракта — фактически в ежедневном формате. Ошибка, допущенная в текущей операции, проявится на проверке ФАС значительно позже, когда исправить ее будет значительно сложнее, чем при своевременном учете.

Раздельный учет по ГОЗ на практике

Суть в том, что необходимо вести отдельный учет затрат, доходов и финансовых результатов по каждому отдельному контракту и продукции по нему. Раздельный учет по ГОЗ должен охватывать все уровни: первичные документы, регистры раздельного учета, отчетность по раздельному учету. На практике для этого нужно:

• Разработать учётную политику и настроить аналитический учет по каждому контракту. С 2027 требования к аналитике раздельного учета по ГОЗ ужесточаются: появляется четкий перечень статей затрат, объектов учета и других аналитик.
• Указывать идентификатор государственного контракта (ИГК) в первичных документах по прямым затратам.
• Разделять расходы на прямые, относящиеся исключительно к данному контракту, и косвенные.
• Распределять косвенные расходы пропорционально прямым затратам. Приоритетная база для распределения — заработная плата.
• Исключить из состава затрат по ГОЗ расходы, не связанные с исполнением контракта: рекламу, представительские расходы, сувенирную продукцию, капвложения, непрофильные командировки.
• Составлять отчет об исполнении госконтракта. С 2027 года вводится новый отчет – отчет о фактических затратах по контракту.

Режим отдельного счета

Общее правило для отдельного счета: списывать с него средства можно только на другие отдельные счета участников кооперации. Исключения такие:

• Оплата расходов на обычные банковские счета в пределах 5 млн рублей в месяц (в 2026 году лимит с учетом индексации составляет 5 255 000 рублей).
• Оплата труда, включая зарплату сотрудников, не занятых в исполнении ГОЗ
• Оплата любых налогов и страховых взносов, в том числе не связанных с ГОЗ – до 50% от суммы контракта.
• Перечисление прибыли в размере, предусмотренном контрактом, но не более 20% суммы контракта. Только после исполнения контракта при наличии подтверждающего акта, и если это предусмотрено условиями контракта.
• Возмещение расходов на формирование запаса продукции, сырья и материалов, необходимых для ГОЗ в размере, предусмотренном контрактом, после его исполнения и когда банк предоставит подтверждающий акт.
• Оплата по регулируемым тарифам (газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение) и погашение кредита уполномоченного банка, предоставленного на цели ГОЗ.

Ценообразование и зона повышенного риска

Цена контракта определяется одним из трех методов:

1. По рыночным индикаторам,
2. По сравнимой цене,
3. Затратным методом.

При затратном методе рентабельность нормируют так: не более 1% привнесённых затрат и не более 25% собственных, но не менее 10% собственных (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465).

Наиболее чувствительная зона — метод сравнимой цены. Формализованных требований к обоснованию по нему нет, и потому оценивать, насколько достаточно обоснование, уже будет сам проверяющий. В спорных ситуациях ФАС обычно применяет среднеотраслевую рентабельность и исключает недоказанные затраты. Показательно дело №А43-37773/2024.

Вывод, который делаем: документируйте ценообразование максимально полно, сохраняйте расчеты, коммерческие предложения, подтверждения рыночного уровня цен.

Ответственность

• Административная ответственность (ст. 7.30.3 КоАП РФ):
  — за нарушение правил ведения раздельного учёта — от 300 до 500 тыс. рублей;
  — за завышение цены — от 300 тыс. до 1 млн рублей;
  — за включение затрат, не связанных с ГОЗ, с извлечением излишнего дохода свыше 1 млн рублей — от 3 до 5 млн рублей.
• Уголовная ответственность (ст. 201.1–201.3, 285.4–285.6 УК РФ) — вплоть до лишения свободы на срок от 4 до 10 лет.
• Завышение цены при определённых обстоятельствах может квалифицироваться как мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Что изменится с 2027 года

Требования к учёту по гособоронзаказу ужесточаются (ПП РФ от 13.07.2026 № 874 с 2027 года).

1. Раздельный учет по ГОЗ становится автоматизированным. Его предстоит вести в программах, предназначенных для бухгалтерского учета или для управления предприятием.
2. Вводятся требования к аналитике раздельного учета:

• все затраты нужно будет отражать по определенным статьям калькуляции — у каждой будет свое наименование и шифр;
  вводится понятие «объекта калькулирования»: сбытовой заказ, партия реализации, передел, внутренний заказ, единица продукции.
• вводится аналитика затрат по структурным подразделениям, признаку включения в себестоимости.
• предусмотрена аналитика для полуфабрикатов, готовой продукции, выручки, прибыли (убытка).

3. Вводятся два метода калькулирования себестоимости: позаказный и попередельный.
4. Закреплено прямое требование указывать признак принадлежности к ГОЗ в первичных документах.
5. Закреплено прямое требование: установить порядок ведения раздельного учета в локальных нормативных актах.
6. Появился новый отчет о фактических затратах по контракту в рамках ГОЗ.

7. Предусмотрены формы справок распределения общепроизводственных, общехозяйственных и административно-управленческих расходов и правила их заполнения.

Что делать

1. Определить статус компании: если вы участвуете в кооперации по ГОЗ, вы исполнитель, и раздельный учёт нужно настроить с первого дня.
2. Закрепить ИГК в договорах с контрагентами и в первичных документах.
3. Разобраться с режимом отдельного счёта и действующими лимитами до первого платежа.
4. Обосновать цену выбранным методом и сохранить полный комплект расчётов и подтверждающих документов.

Получить консультацию